尊敬的黄华委员：
您提出的《关于加强城市管理，提高城市品味的建议》提案已收悉。现答复如下：
一、关于出台城市管理配套政策，加强制度化、智能化、市场化的设计和管理的建议
（一）2018年3月1日《赣州市城市管理条例》正式颁布实施，解决了我市城市管理工作法制滞后的问题，极大推进了我市完备的城市管理地方性法规体系的建设。我局拟定了2016年-2020年5年立法规划，将《赣州市城市管理条例》、《赣州市市政设施管理办法》、《赣州市中心城区建筑垃圾管理办法》、《赣州市中心城区公共停车场管理办法》、《赣州市城市园林绿化管理规定》(修订)、《赣州市中心城区绿线管理办法》（修订）、《赣州市中心城区古树名木保护管理办法》（修订）等7部法规立为我局今后5年的立法项目。届时，我市城市管理地方性法规体系将基本建成，城市管理工作真正走上法治道路。
（二）我市正在完善城市管理监督指挥中心平台，构建合理、有序、高效的城市管理监督指挥系统，着力推进数字化城市管理建设。目前，我市大部分县（市、区）城市管理部门已经建成了城市管理监督指挥中心平台，下一步将逐渐完善数字城管体系。
二、关于践行“以人为本”理念，提高城市规划与建设品味的建议
（一）我市以规划为引领，构建便捷的社区生活服务体系。为提高我市城市发展的可持续性和宜居性，提升市民的社区生活品质，构建一个功能齐全、半径合理、舒适便捷的社区生活服务体系，我市编制完了《赣州市中心城区10分钟社区生活圈专项规划》。该规划现已经市政府批准，我市正推进加快该规划的实施，将按照中心城区五区联动、一体化发展的要求，整体提升市中心城区的服务水平，逐步解决市中心城区发展中不平衡不充分的问题，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（二）着力提升我市城建工作水平，建设美好城市。我市以小区配套建设为主，建设公共停车场为辅，路边停车位为补充，大力建设公共停车场。我市将形成干道环线、绕城公路，全方位快速交通路网，提升城市形象，改善人居环境。我市加快建设中心城区快速路（包括迎宾大道快速路、文明大道快速路、东江源大道快速路、客家大道西延、赣南大道快速路、创业路、武陵大道快速路工程蓉江三路快速路等工程），届时将形成干道环线、绕城公路，全方位快速交通路网。
（三）以背街小巷提升改造为抓手，补齐短板 。我市结合城市设计工作，为改善城区人居环境，补齐短板，我市全面开展中心城区背街小巷提升改造工程。统筹考虑地下管线、交通组织、建筑色彩、建筑体量、公共空间等要素；强化平面、立面空间的设计，推动拆墙透绿增绿工程；增加休闲广场等开敞空间，保留历史风貌的基础上创出精品；实现社区交通微循环促进城市交通大循环，让更多群众共享社区配套设施和服务。为加强背街小巷提升改造的城市设计引导，在深入社区调研基础上，高质量编制完成了《赣州市中心城区背街小巷提升改造工程城市设计导则》，建立了社区规划师和义务观察员制度。
三、 关于加快改革步伐，实施综合执法的建议
（一）我市高度重视城市执法体制改革工作，已经出台了城市执法体制改革重要文件，目前市本级已基本完成了城市执法体制改革工作任务。在文件起草过程中，市政府多次召开协调会，听取各方意见，调处各方分歧，研究重大问题。2017年3月13日，市委市政府审议并通过《中共赣州市委赣州市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》。2017年8月29日，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《赣州市中心城区城市执法体制改革实施方案》（赣市办字[2017]62号）。《实施方案》对中心城区城市管理和行政执法职责、机构综合设置、执法重心下移、执法人员配备比例、城管执法人员统一着装、数字城管建设等重点改革任务作出了具体安排，明确了各项任务的完成时限。
（二）我市中心城区正在推进城市管理重心下移工作。按照城市执法体制改革要求，我市中心城区将强化镇（街）为主体的工作机制，将环卫、城管执法工作落实到基层，推进基层城市管理组织为民和解决问题的能力建设，着力解决城市管理中“推诿扯皮”现象。
（二）我市正在推进城市管理综合执法工作。按照《赣州市城市管理条例》规定，我市城管执法部门承接了住建领域全部行政处罚权和环境保护、工商管理、水务管理、食药监管理、交通管理等部分行政处罚权，有力解决了城市管理方面多头执法问题。
四、关于提升城市形象，改善人居软环境的建议
（一）以《赣州市城市管理条例》宣传活动为契机，号召广大市民参与城市管理活动中，听取社会各界城市管理意见。我局联系我市主要电视媒体开展了5期“条例解读”和“以案释法”栏目，安排广播电台采访我局主要领导和相关负责人并进行广泛播放，联系赣州移动公司发送40余万条《条例》宣传彩信，向广大市民宣传和解释《条例》，广泛联系群众和听取市民意见。
（二）我市城市管理队伍正在开展为期3年的“强基础、转作风、树形象”专项行动，着力提升城管执法人员的工作能力水平和服务群众能力。去年以来，我局开展了4次全市城管执法业务培训活动，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，提高队伍凝聚力和战斗力。我市城管执法队伍已经部署了改进工作方式，坚持“疏堵结合、以疏为主”，突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。我市城管执法队伍严抓工作纪律，城市管理执法人员执法过程中要坚持“四个做到”，一是做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识；二是做到从事执法工作时主动出示执法证件；三是做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；四是做到执法活动实行全过程记录。
（三）我局开展重大城市管理工作活动，着力改善城市管理队伍形象，加强与广大人民群众的联系。2018年2月9日，我市中心城区市、区两级城管执法部门300余名城管执法人员在黄金广场举行执法制服换装仪式，极大改善我市城管执法队伍外在形象，提高了我市城管执法队伍工作热情；2018年3月1日我局在赣州公园举行了《赣州市城市管理条例》实施日活动，设置了《条例》咨询台，制作了10块宣传展板，发放了2万余册宣传本，全方位解读《条例》；我市正在推行城市管理数字化指挥中心平台建设，创新工作方式，畅通广大市民参与我市城市管理工作渠道，提升城市管理工作水平和效率。
感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见、建议。
赣州市城市管理局
2018年6月21日
抄送：市政协提案委，市政府督查室。
赣公网安备 36070002000117号