尊敬的黄建鸫委员：
您提出的《关于进一步提升城市管理提品质的建议》收悉，现答复如下：
一、已开展工作情况
随着城市建设发展，城市功能布局不断完善，一些“城市病”也悄然出现在我们眼前。为解决“城市病”问题，提高居民居住质量，加强城市功能品质，营造秀美和谐环境，进一步提升城市建设和管理水平具有重要意义。
（一）着力整治城市基础功能存在的软肋
1.公园等公共休闲场所建设管理情况。自2019年以来，我局按照省、市相关要求，在全市开展了城镇园林绿化专项行动，重点从加大城市公园绿地建设、提升城市园林绿化品质、加快构建城镇绿道系统、加强城市生态修复与功能修补、提高园林绿化管养水平、积极开展园林城镇创建工作六方面入手，不断提升我市园林绿化品质与功能，完善配套服务设施，为市民提供了更好的休闲娱乐场所。
2.停车设施建设情况。2019年、2020年我市分别新增公共停车泊位23956个及59137个，并于2020年出台了《赣州市停车场管理办法》、《赣州市公共停车场备案实施导则》。为持续推进城市公共停车设施提质增量补短板专项行动，今年全市将新增停车泊位4.8万个。为解决停车难问题，市政公用投资控股集团有限公司在公共停车场项目建设中，充分挖掘土地使用效率，利用老城区背街小巷进行改造，地下建设停车场，地面建设公园绿地，如潮泥湾小游园停车场项目，建成后地面为小游园，地下为停车场，既解决了老城区活动场所少的问题，又缓解了周边停车难问题。目前正在推进的公共停车场二期工程13处当中有9处采取该模式施工建设。
（二）畅通城市各类“网络”
1.整治空中“蜘蛛网”情况。2020年，我市出台了《赣州市城乡线缆“线乱拉”专项整治工作方案》，持续推进乡镇、居民小区、背街小巷管线整治，今年一季度完成28个乡镇道路、16个行政村、10个自然村、66条城市街道以及67个老旧小区的整治工作；完成81个整治网点，缆线整治467公里，钢绞线108公里，整治电杆196根，整治分纤箱902个，共计使用整治资金约1446万元。
2.畅通路面“交通网”情况。2016年以来，为改善城区交通状况，打通交通微循环，方便市民通行，市本级打通支路和“断头路”共22条。
3.严管地下“综合网”情况。蓉江新区已建成约6.182公里管廊廊体，其中新时代大道5.082公里地下综合管廊完成建设，完成投资约5.51亿元；武陵大道地下综合管廊完成廊体建设1.1公里，完成投资约0.93亿元；地下综合管廊控制中心已建设完成投资约0.47亿元，新时代大道地下综合管廊、管廊控制中心已投入使用。
（三）补齐精细化管理短板
1.卫生环境整治工作情况。为进一步加强中心城区城市管理工作，提升道路清扫保洁作业精细化水平，自2018年起，章贡区、经开区选择了若干条一级、二级、三级道路开展“以克论净、路见本色”环卫清扫保洁作业试点工作。经过近两年的试点，试点路段道路尘土状况得到明显改善，道路清扫保洁质量大幅提升，中心城区机械化清扫率达到90.44%。
2.城市绿地建设和管理情况。为加强城市绿地建设和管理，市园林局对市中心城区空荒裸露地现状进行了实地普查，对长时间未进行建设的非规划绿地的空荒地进行了简单绿化，做成街头绿地、社区公园等满足周边居民的休息娱乐。
3.占道经营、农贸市场管理情况。我局通过开展城市管理进校园、进企业、进社区活动，向广大市民大力宣传城市管理相关法律法规，提升市民群众的知晓率与参与率。加大对市场商户出店经营、农贸市场周边菜摊（点）违章占道经营特别是马路市场的整治力度，并规划出“地摊经济”疏导点，让地摊经济便民不扰民，成为保障民生、促进就业、刺激居民消费的引擎。全面强化市容秩序监管，整治摊点4.62万处，占道经营3.32万处。
二、下一步工作
为进一步完善城市功能，提升城市人居环境，我局将加强以下几方面工作。
（一）进一步加强城市基础功能建设
1.加大公园等公共休闲场所建设管理。按照“300米见绿，500米见园”的要求，做到“能绿则绿、易绿必绿”。通过优化城市公园绿地布局，科学制定城建项目计划，继续推进一批内容丰富、设施完善、适合公众开展各类户外活动的综合性公园建设，今年将实施建设杨梅渡公园二期、长塘下公园等。
2.加大停车设施建设。大力推进中心城区智慧停车项目建设，目前，赣州市智慧停车场管理平台(五区一体化)项目已取得市发改委立项批复及国资委备案意见，已完成停车平台公有云部署。接下来将进一步推进五区公共停车场数据对接和智慧停车平台运行，逐步实现停车资源互联互通、空闲车位查询引导、一码通停、无感支付等便民功能，为解决中心城区停车难问题提供了更加科学的方法。
（二）进一步畅通城市各类“网络”
1.整治空中“蜘蛛网”。在抓好中心城区主次干道及国、省道线缆整治工作的同时，将线缆整治向乡镇、村、居民小区、背街小巷纵深推进，全力消除“蜘蛛网”现象，实现城市线缆规范有序、整齐美观。
2.畅通路面“交通网”。根据《江西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》，我局市政处负责道路标牌、标线、护栏的维护和管理。下一步将根据市交警、市自然资源局等部门的意见，一是优化部分交通标线标识设置不合理问题，对部分道路交叉口渠化岛进行改造，有效的提高城市道路使用率；二是根据市中心城区2020年城建项目计划，现已启动东阳山人行天桥、八一四大道贸易广场人行天桥和客家大道理工大学门前人行天桥等建设项目，总投资6000万元，由市政公用集团负责实施。现已完成方案评审。下步计划报送方案设计审批，完成规划批前公示，取得设计批复；三是为解决赣江源大道与寻乌路交叉口区域，瑞金路金洲农贸市场周边、九方购物中心与黄金广场人行过街需求，市中心城区2021年城市建设储备项目计划正在进行相关可行性研究论证，待完成可研报告、项目成熟后申请市政府同意正式实施。
3.严管地下“综合网”。根据《赣州蓉江新区地下综合管廊专项规划》，蓉江新区将构建“两横五纵”的地下综合管廊体系，总里程达38公里，总投资约40亿元，电力、弱电、给水各类市政管线将集中下地入廊。下一步，蓉江新区将加快推进地下综合管廊建设及管线入廊，并对管廊日常巡查、维护管养、入廊管理等方面建立规范运行机制。
（三）进一步提升城市管理细节
1.加强卫生环境工作整治。结合实际，进一步加大对中心城区各区环卫清扫保洁作业的指导，不断提高道路清扫保洁质量：一是认真总结“以克论净”作业方式经验，进一步优化试点方案，力争不断推进“以克论净、路见本色”清扫保洁作业质量提升工作；二是加大投入，提高中心城区道路机械化清扫率，完善道路清扫保洁作业考核标准，促进道路清扫保洁水平上新台阶。
2.加强城市绿地建设和管理。一是启动“百里滨江生态绿廊”项目，逐步构建串公园、通游园、联景点的绿道系统，如章江左岸滨江生态防护绿地（文武坝路-黄金大桥）、章江右岸滨江生态防护绿地（武龙大桥-杉杉奥特莱斯）等；二是结合快速路建设、老旧小区改造、闲置裸露土地覆绿等，建设一批满足周边居民休息娱乐需求的街头绿地、邮票绿地、口袋公园，如肖园里小游园、杨公路小游园、红旗大道小游园、章贡路小游园、西津路小游园等河套老城区小游园，F23、E24、B16、E15、J7、J11、K8、K20地块小游园等章江新区小游园，到2021年底章贡区范围内规划绿地将基本完成建设。
3.加强占道经营、农贸市场的管理。结合日常管理实际通过不定期开展集中整治与定点值守相结合的方法不断加强城市管理力度。一是落实工作责任，持续推进“门前三包、联创联保”“镇街吹哨、部门报到”等行之有效的措施，形成共建共治共享机制；二是完善基础设施建设，补齐短板，着力解决农贸市场、主要通道环境卫生问题，推进“美化、绿化”工程，大力提升城市环境面貌。
鉴于规划建设权限在市自然资源局、市住房和城乡建设局，针对意见中的“加大教育和医疗卫生基础设施建设，优化学校、医院规划布局，加快新建区新建楼盘中小学、幼儿园配套学校建设”，我局将积极履行协调、检查和监督职责。
感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎多提宝贵意见。
赣州市城市管理局
2021年5月17日
赣公网安备 36070002000117号