赣州市城市管理局2018年法治政府建设工作计划

为全面落实“依法治国”基本方略，加快法治政府和服务型政府建设，根据《赣州市2018年法治政府建设工作要点》文件精神，结合我局工作实际，制定2018年度法治政府建设工作计划如下：

　　一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对江西工作重要要求为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省《法治政府建设实施纲要》、《江西省2018年法治政府建设工作要点》和市委、市政府印发的《赣州市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》所确定的各项目标任务，推动政府及其部门整体提升法治能力和依法行政水平，为加快赣南苏区振兴发展、决胜同步全面小康，奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板提供坚实的法治保障。

　　二、具体措施

　　（一）夯实法制工作基础，提升依法行政能力。

　　1.加强组织领导。成立局法治政府建设领导小组，并设办公室，加强对我局系统依法行政工作的组织领导和协调指导，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能科室抓落实，配备专（兼）职人员负责承办的良好格局，稳步推进局法治政府建设工作。

　　2.狠抓队伍建设。加强法制队伍建设，着力提升法制工作人员的工作水平和履职能力。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，积极组织新加入在编人员参加执法证申领考试，确保全体在编人员执证率达到100%，实现执法人员持证上岗，亮证执法。

　　3.提高法治意识。全年组织局领导干部集中学法不少于3次，落实领导干部网上学法用法考试制度，切实提高领导干部法治素养和法治能力。组织开展法制专题讲座，提高法制理论水平，进一步转变执法人员执法理念、端正执法态度、改进执法方式，树立法治意识，推进依法行政。

　　（二）推进政府职能转变，依法全面履行职责。

　　1.完善我局权责清单，推进我局政务服务标准化工作。按照转变政府职能、规范行政权力运行的要求，根据调整后的职能，全面清理调整现有城市管理和行政执法职责，优化权力运行流程。依法建立城市管理和行政执法部门的权力和责任清单，向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制。

    2.全面推行“双随机、一公开”监管，继续推进我市城市管理行政执法队伍“三项制度”建设。提高案件办理、群众投诉受理的规范化、信息化程度；建立完善行政执法投诉受理、转办、反馈工作机制；开展的“强基础、转作风、树形象”专项行动，强化我市城管执法执法公示制度工作基础。

3.全面推进政务公开。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善政务信息公开办理流程，加强局网站管理，充分利用微博、微信等新媒体发布各类政务信息。落实重大行政决策和重要政府信息主动公开制度，切实提高行政权力运行的透明度。落实人民群众申请公开政府信息限期答复制度，依法做好政府信息依申请公开工作。

　　4.强化权力监督制约。自觉接受外部监督，主动接受人大法律监督，接受询问和质询。及时研究办理人大建议和政协提案，切实改进城市管理工作。注重接受社会、舆论监督，确保社会公众监督投诉渠道畅通有效。严格执行内部监督机制，强化廉政风险防控，落实局机关各科室廉政风险点排查。加强重大决策部署执行情况监督检查，坚决纠正“有令不行、有禁不止”现象。

　　（三）加大法制审查力度，强化源头防范把关

　　1.落实重大事项决策机制。落实“三重一大”议事规则，进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实现重大决策过程民主，结果科学。充分发挥法律顾问和法制工作人员作用，加大对重大行政决策的合法性审查力度，坚持把合法性审查作为重大决策出台前的必要条件，未经合法性审查或经审查不合法的，不得作出行政决策。

　　2.加强规范性文件监管。按照我市规范性文件清理工作有关要求，严格执行规范性文件合法性审查程序，进一步完善规范性文件的制定、发布、备案、审查、评估与执行情况报告制度。严格落实规范性文件“三统一”及定期清理制度，对不符合法律、法规、规章规定、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的，及时予以修改或者废止。落实规范性文件立项管理、征求意见、合法性审查、集体讨论决定、公开发布等制度，不断提高规范性文件质量。

　　3.规范行政机关合同管理。落实行政机关合同风险防范机制，强化对行政机关合同的法律、经济、技术和社会稳定等方面的风险评估，全面实行行政合同事先合法性审查。执行行政机关重大合同备案制度，加强合同档案管理和统计清理工作，切实提升局合同管理规范化水平。

　　（四）提高争议化解能力，维护社会和谐稳定。

　　1.充分发挥行政复议作用。畅通行政复议受理渠道，健全行政复议与信访、纪检监察等衔接机制，规范告知行政复议申请权，引导群众通过法定途径合理表达诉求。完善行政复议案件情况通报、行政复议意见书、建议书制度和行政复议约谈制度。

　　2.加强行政应诉工作。完善行政机关负责人出庭应诉制度，推进行政机关负责人依法履行出庭应诉职责。加强与人民法院协作互动，有针对性选择典型案例组织行政机关负责人庭审旁听活动，及时听取法院对行政诉讼情况的意见反馈，总结分析行政诉讼反映出的依法行政问题。

　　三、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性，切实履行工作职责。把推进依法行政摆到更加突出的位置，进一步增强全面推进依法行政工作的自觉性和主动性，扎实推动局系统依法行政工作深入开展。

　　（二）强化督查，确保实效。依法行政工作领导小组要及时了解工作进展情况、存在的问题和取得的经验。不定期开展督促检查，对不依法办事、不依法行政的现象及时予以纠正，确保依法行政工作扎实推进，取得实效。

　　（三）密切配合，狠抓落实。局政策法规科要充分发挥在推进依法行政工作中的牵头、协调、服务工作职能，局机关各科室要认真收集法制学习、培训资料，及时发布法治宣传信息，局属各单位要按照依法行政工作要求，制定依法行政年度计划。

    （四）及时总结，加强宣传。局机关各科室及局属各单位要落实专人做好法制信息报送，及时总结上报依法行政过程中的好经验、好做法以及存在的不足等。局属各单位通过网站、微信公众平台、宣传栏等方式及时更新工作动态，做好依法行政工作阶段性总结和年底总结。

                                赣州市城市管理局

                                2018年5月21日